När samhället prövas – ny studie ska bidra till Sveriges beredskap

Hur kan samhällsviktiga tjänster som socialtjänst och primärvård fortsätta fungera under extrema kriser som krig? Den frågan står i centrum för ett nytt forskningsprojekt som forskare vid Jönköping International Business School (JIBS) ska arbeta med de kommande två åren.

– Projektet ska bidra till att vi i Sverige höjer vår beredskap för olika typer av scenarier, som krig eller andra kriser i samhället, säger Timur Uman, professor i företagsekonomi vid JIBS och den som kommer att leda projektet.

Initiativet ska undersöka hur styr- och ledningssystem – så kallade Management Control Systems (MCS) – konfigureras för att säkerställa resiliens, alltså motståndskraft och anpassningsförmåga, i socialtjänst och primärvård under kriget i Ukraina.

Det är ett samverkansprojekt där socialtjänsten och Socialstyrelsen i Jönköpings kommun också är involverade. Finansiär är Jan Wallander och Tom Hedelius stiftelse, samt Tore Browaldhs stiftelse.

– I socialtjänsten arbetar vi intensivt med att stärka vår beredskap för olika framtida scenarier. Vidare arbetar vi mer fördjupat med vår risk- och kontinuitetshantering för våra olika verksamheter. Ur detta perspektiv finns erfarenheter från Ukraina som kan bidra till vårt pågående utvecklingsarbete, säger Stefan Österström, socialdirektör på Jönköpings kommun.

Timur Uman tycker att samarbetet med både socialtjänsten och Socialstyrelsen fungerar bra.

– Jag har kontinuerlig kontakt med dem så att jag ska ställa rätt frågor som ger svar som också gynnar dem, säger han.

Datainsamling i krigsregioner

Projektet kombinerar kvalitativa intervjuer med kvantitativ analys för att upptäcka mönster och strategier som bidrar till ökad motståndskraft i krissituationer.

Genom att analysera hur olika styrmedel samverkar – kulturella, administrativa, cybernetiska, strategiska och belöningsbaserade – vill forskarna i projektet förstå hur kontinuitet kan upprätthållas även under högintensiva kriser.

– Ukraina erbjuder en unik möjlighet att studera dessa frågor, då kriget där sker under relativt transparenta förhållanden, vilket ger tillgång till empiriska data som annars är svåra att få i konfliktzoner, säger Timur Uman.

Forskargruppen från JIBS samarbetar med socialtjänsten och primärvården i staden Konotop i Ukraina och när det är möjligt intervjuar de chefer i de båda verksamheterna. Forskargruppen ska också samla in data genom att skicka enkäter till medarbetare i primärvården och socialtjänsten i hela Sumy-regionen i Ukraina.

Timur berättar att man senare kommer att göra om samma upplägg med intervjuer och enkäter igen, för att se vad som har hänt och hur de har justerat sina system.

– På grund av kriget som pågår måste vi ha mycket god framförhållning när det kommer till att samla in data, säger han.

Resultaten ska vägleda svenska kommuner

Resultaten från studien kommer att ligga till grund för en praktisk vägledning för svenska kommuner, med konkreta rekommendationer för hur socialtjänst och primärvård kan stärka sin krisberedskap.